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滨州市滨城区:“3+10”工作机制 全力提升干部监督管理新成效

2019年02月25日 14:15 来源: 灯塔-党建在线
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  近年来,滨州市滨城区干部监督科严格遵循习近平总书记“好干部是选出来的,更是管出来的”的干部管理理念,着力构建“3+10”干部监督管理机制,进一步落实干部监督管理责任,打好干部监督管理“组合拳”,实现了干部监督管理工作的新成效。坚持问题导向,以“立足滨城实际、突出实用实效”的工作定位,着力解决干部监督管理三种问题。一是针对干部监督系统“有盲区”,监督范围较窄,着力解决部分监督重点、难点不易监督的问题;二是针对干部监督关口“前移难”,干部问题事前预防不及时,着力解决监督措施大多停留在“事后”惩处上的问题;三是针对干部监督手段“难奏效”,措施收效不大,着力解决监督力度不强,监督虚化的问题。

  2018年以来,科学推进干部监督管理“3+10”工作机制,坚持在完善干部监督管理制度、强化干部监督管理常态化提醒和加大干部监管落实力度上持续用力。“3”即:强化干部监督的制度“刚性化”、管理“人性化”和措施“实效化”。“10”即:细化干部监督管理职责,构建起十项系统性、具体化工作大格局。具体包括开展科级正职领导干部离任审计和离任交接、建立“点穴式”专项审计办法、开展重点群体干部基础性现实表现联审会审、强化提醒诫勉问题整改跟踪问效、建立常态化谈话调研制度、组织填写《领导干部自述表》、强化干部人事档案问题反馈处理、加大巡察问题反馈整改督导、落实领导班子和领导干部年度工作“两个目标清单”责任制、创新《领导干部个别谈话评价表》。

 ?。ㄒ唬┩怀鲋贫?ldquo;刚性化”,让监管“更有硬度”。进一步加强干部监督管理制度的有益探索,在日常查核信访监督的基础上,突出对“关键少数”“重点岗位”“负面信息”的主动监管,力排监督“盲区”,实现对领导干部用人、用权、用钱、办事的全方位监督。一是抓牢关键少数,管好关键人。制定《科级正职领导干部离任审计和离任交接工作办法》,明确干部离任交接事项、程序、纪律,厘清交接责任,确保“一把手”工作衔接有序。二是聚焦重点岗位,管到关键处。创新出台《“点穴式”专项审计实施办法》,聚焦权力相对集中、财政资金总量大、经济管理权限大、有苗头性倾向性问题的四类重点岗位,开展常态化经济责任审计。2018年,共点选8个部门(单位)进行经济责任审计,最大限度地实现了对干部的审计监督实效。三是掌握负面信息,管在关键时。创新制定《重点群体干部基础性现实表现联审会审暂行办法》。自2017年以来,滨城区委组织部联合区纪委、区委政法委等16个职能部门,对科级干部、多层次后备干部、“上挂下派”干部等重点干部群体开展基础性信息现实表现联审会审,建立了干部负面表现数据库,并针对干部婚姻变化情况、诚信情况、遵纪守法等情况及时对干部“亮灯”提醒。

 ?。ǘ┩怀龉芾?ldquo;人性化”,让监管“更有温度”。强化干部监管刚柔并济,主动前移干部监督关口,及时听取干部合理诉求,坚持引导为主、惩处为辅,积极探索一套有原则、有温度的管理新模式,让干部切实感受到组织在身边、监督在眼前。一是“站出来”提醒诫勉。在落实好《领导干部提醒、函询和诫勉操作规范十四条》基础上,起草《领导干部提醒、函询和诫勉延伸操作办法》,完善函询了结反馈机制,强化提醒、诫勉问题整改的跟踪问效,坚持从严要求,将苗头性、倾向性问题化解于萌芽之中,防止干部“小毛病”演变为“大问题”。二是“跟上去”谈话调研。根据干部信访查核问题、干部考核考察反映问题以及部门(单位)主要负责人提出意见建议等三类问题线索来源,建立有针对性的常态化领导班子和领导干部谈话调研机制,第一时间跟上去了解情况、查明原因、找出症结,为常态化制度化优化领导班子、调优配强领导干部提供了非常好的依据。三是“面对面”倾听意愿。2017年创新组织干部填写《领导干部自述表》,全面了解干部自我认知和任职意愿,并对意愿强烈的干部“面对面”回访,最大限度倾听干部心声,2017年以来,针对干部适应性情况了解,及时调整干部。2018年结合机构改革,先后组织涉及机构改革单位的科级干部、及全区其他部门(单位)区管干部分两批次填写《领导干部自述表》,立足干部实际情况和任职意愿,有序推进机构改革,稳妥做好领导班子和干部调整。

 ?。ㄈ┩怀龃胧?ldquo;实效化”,让监管“更有力度”。提升干部监督管理措施实效,严把入口、强化督导、突出实绩,进一步加强干部行为约束力,着力解决干部监督难落实、手段难奏效,虚于监督的问题。一是强化档案审核,严把关口。严格落实“凡提四必”要求,将档案审核时间点前置到动议环节,有效防范干部“带病提拔”、“带病上岗”;同时起草制定《干部人事档案问题反馈处理暂行办法》,进一步规范流程、严格操作。2017年以来,着力化解干部档案“敞口”问题,对区管干部档案进行全覆盖式审核,调查核实完善干部档案,并对档案存在问题的相关责任人进行了组织处理。二是强化巡察(巡查)整改,补齐短板。制定出台《党的领导和党的建设巡察(巡查)问题反馈整改办法》,进一步规范对省市区巡视巡察发现问题线索的反馈整改工作。截至目前,对区委巡察机构第二、三、四轮反馈涉及组织工作的问题线索向相关单位、人员书面反馈。三是强化工作实绩,倒逼责任。2017年以来,持续推进领导班子和领导干部年度工作“两个目标清单”责任制,对各部门(单位)所承担的全区重点工作以及未纳入全区重点工作的领导班子和干部正常履职情况进行全面纪实评价,最大限度了解各级领导干部履职实况,真正描好干部实绩表现年轮。同时,针对干部考核中,谈话对象惯性于对干部“谈优点多谈缺点少”“给好评多给差评少”等情况,自2017年度考核开始,组织谈话对象填写《领导干部个别谈话评价表》,对部门(单位)领导干部综合表现按照“从优到差”进行排名,真实反映干部综合表现。下一步,滨城区将继续深化“3+10”干部监督管理机制,进一步抓实抓牢机制落实,集中监督力量、拓宽监督渠道,实现干部监督最大实效;进一步拓展延伸机制创新,强化监督措施、完善制度体系,积极构建全方位、立体式干部监督管理新格局。(中共滨州市滨城区委组织部)

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