基層黨組織建設網

燈塔-黨建在線 >基層黨組織建設網 >黨支部工作典型案例

青島市李滄區世園街道上流佳苑社區黨委:團結帶領黨員群眾走出幸福嬗變路

2018年10月27日 09:46 來源: 燈塔-黨建在線
字體: [大] [中] [小] [打印] [關閉]

  習近平總書記強調,帶領人民創造美好生活,是我們黨始終不渝的奮斗目標。青島市李滄區世園街道上流佳苑社區黨委不忘初心、牢記使命,適應城市化快速發展的新形勢,始終樹牢宗旨意識和群眾觀念,自覺踐行發展為了群眾、發展依靠群眾、發展成果由群眾共享的理念,團結凝聚群眾走出了一條經濟發展、群眾富裕、生活幸福的村轉社區新路子。

  一、問題背景

  上流佳苑社區位于青島市李滄區東部,現有1850戶、5000余人,黨員80名。社區前身為李家上流村,2004年10月完成“村改居”,村黨支部轉為社區黨支部;2016年更名為上流佳苑社區,同步組建社區黨委。上世紀90年代以前,村黨支部軟弱渙散、群眾威信差,沒有集體經濟收入,村民人均年收入不過六七百元。自1993年以來,村(社區)黨組織一屆接著一屆干,牢記全心全意為人民服務的根本宗旨,順應發展形勢和群眾需求,集中力量壯大集體經濟,積極推動村莊改制,扎實做好保障改善民生工作,集體經濟實力不斷壯大,社區面貌煥然一新,群眾的幸福感和獲得感不斷增強。

  二、主要做法

  1.當好“主心骨”,實施集體資產改制,保障群眾利益最大化。針對家底薄、百姓窮的狀況,村黨支部帶頭艱苦創業,從支部成員帶頭出資辦建材廠起步,到招商引資,再到成立村實業股份公司,經過十幾年努力,到2005年,集體資產達到2278萬元。集體有錢了,黨組織就一直在思考如何保障集體收益讓村民所有、為民所用?實行“村改居”后,在上級指導下,黨組織啟動集體資產改制。“兩委”班子挨家挨戶發放征求意見表,廣泛發動全體村民,深入醞釀討論改革方案。特別是針對群眾普遍關心的未滿18周歲村民能否享受股權的問題,黨組織反復討論研究,順應群眾訴求,創新性地提出了工齡股加人頭股的股權分配方案,贏得了村民的廣泛認同。改制方案在全體村民投票表決中獲得了100%的通過率,實現了改革紅利都受益、全體村民都滿意的結果。2011年實施集體土地及其收益股份化改革時,明確規定將評估后土地凈資產的30%固定用于村民社會保障、生活補助、社會公益等民生項目。由黨員、村民代表組建公共事業協會,監督這些收益的決策和使用,用剛性制度保證了每位村民的切身利益。為實現集體資產保值增值,黨組織摒棄單純靠“賣房子”實現眼前收益的“一錘子買賣”,利用集體經濟發展用地轉型開發建設商務樓宇。2016年以來,抓住李滄區依托上流佳苑社區開發項目打造青島國際院士港的機遇,集體新增固定資產逾11億元。目前,社區平均每月為每位原村民發放各類補助達到2000余元。

  2.緊緊依靠群眾,實施舊村改造,推動村莊舊貌換新顏。為改善村容村貌和群眾生活條件,黨組織搶抓李滄區城市發展契機實施舊村改造。一是精準確定改造思路。為減少群眾來回搬遷的麻煩,保證建筑質量和推進進度,黨組織在廣泛征求群眾意見的基礎上,采取“先建后拆、自建自拆”的模式實施舊村改造。為保障長期需求和收益,編制改造規劃方案時就提前預留大量社區服務用房,明確門頭房全部由集體所有。二是緊緊依靠群眾推進改造。改造啟動伊始,發揮黨員聯戶制度作用,組織黨員認領聯系400余戶村民,逐戶走訪、“零距離”溝通,把黨組織的考慮向村民和盤托出,征求意見建議,及時消除群眾顧慮,創造了改造方案村民表決同意率100%、7天內簽訂協議率100%、20天內搬遷率100%的拆遷紀錄。改造過程中,拆遷評估請群眾參與,互相監督;“兩委”成員全程跟進項目建設,戶型設計、建設用料、工程進度等情況實時向村民公示公開,定期舉辦村民開放日,組織黨員、村民代表觀摩討論、參與設計。三是把群眾滿意作為最高標準。堅持公平公開操作,群眾對拆遷評估不滿意的就反復測量,最多一戶測量了3遍,不讓群眾吃虧;樣板房戶型讓群眾反復提意見,直到滿意為止。為了讓村民回遷方便、減少裝修的麻煩,研究追加2000多萬元投資統一進行精裝修,村民直接“拎包入住”。為了讓村民住的舒心,黨組織超前考慮,投資2000多萬元配套建設小區生態景觀;回遷小區一交付就同步建設了3000平方米、功能齊全的社區黨群服務中心。

舊村改造后回遷小區實景

  3.整合資源,精準服務,繪就和諧共治同心圓。2011年舊村改造完成后,隨著駐區單位和外來新居民的大量增加,社區黨組織積極轉變觀念,整合資源,探索開展精準化、精細化服務,著力推動由農村黨建向城市黨建、由村莊治理向社區治理轉變。一是加強區域聯建共建。與恒星學院、青島體育運動學院、青島開放大學等駐社區單位深入開展共駐共建,與李滄區公安分局、食藥監局等職能部門聯合打造社區安全體驗廳、食品安全示范館,定期組織居民開展活動,實現了組織共建、活動共辦、資源共享、服務共做。二是實行多元共治。深化拓展黨員聯戶模式,在聯系原村民的基礎上,由黨員聯合樓長、物業共同聯系服務社區新居民,讓社區黨員通過“提事、理事、議事、辦事”,成為推動社區發展和引領社區治理的骨干。積極探索社區自管與物業服務相結合的模式,吸納原村民80余人,經過專業培訓后持證上崗,加入物業服務隊伍,既解決了原村民就業問題,又提升了社區管理服務水平。三是優化社區服務。社區黨委以黨員為骨干組建起130余人的志愿服務隊伍,堅持每月為有需求的獨居老人打掃衛生、上門理發,定期維護社區設施。依托社區黨群服務中心,配套建設社區綠色便民大食堂,為社區老人發放就餐補貼,提供一日三餐;定期開展“道德講堂”、“國學講堂”、理論惠民宣講等活動,讓社會主義核心價值觀春風化雨、深入人心;成立多支文化隊伍,參加人員涵蓋了40%以上的社區居民,社區鑼鼓隊曾代表李滄區參加2008年奧運火炬傳遞鼓樂表演,社區呈現出一片祥和穩定、安居樂業的和諧景象。

社區干部征求居民群眾意見

  三、實踐成效

  上流佳苑社區黨委始終緊跟時代步伐,始終以群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為根本標準,走出了一條符合實際的村居轉型、共同富裕道路。2017年,社區集體經濟組織資產總值達29.8億元,年純收入達5000余萬元,原村民人均年收入6.2萬元。社區先后榮獲“全國民主法治示范社區”“山東省文明社區”等榮譽稱號,社區黨委先后榮獲“齊魯先鋒基層黨組織”“島城先鋒創先爭優先進基層黨組織”等榮譽稱號。

  【分析點評】堅持以人民為中心的發展思想,就要堅持發展成就由人民創造,發展成果由人民共享。上流佳苑社區黨委牢記全心全意為人民服務的根本宗旨,將組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾有機融入壯大集體經濟、服務保障民生、構建和諧社區各項工作當中,在為群眾謀福祉的過程中,鍛造提升了黨組織的組織力,不斷增強了群眾的幸福感和獲得感。

  【書記感悟】社區黨委的初心和使命是什么?就是要讓老百姓過上幸福和諧的美好生活。要實現這個目標,需要匯聚社區方方面面的力量,匯涓流而成江海。我們就是要把大家吆喝起來、動員起來、整合起來,推動社區發展再上新臺階。

  ——上流佳苑社區黨委書記 李存業

  【延伸閱讀】

  1、城市是人民的城市,要多打造市民休閑觀光、健身活動的地點,讓人民群眾生活更方便、更豐富多彩。要推動社會治理重心向基層下移,把更多資源、服務、管理放到社區,更好為社區居民提供精準化、精細化服務。

  ——2018年6月12日,習近平總書記在青島市李滄區上流佳苑社區考察時強調

  2、全黨必須牢記,為什么人的問題,是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。帶領人民創造美好生活,是我們黨始終不渝的奮斗目標。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民,朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。

  ——2017年10月18日,習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告